Экспертиза НПА и оценка регулирующего воздействия НПА
Инициативы Правительства Российской Федерации в сфере совершенствования институтов в последние годы были неизменно направлены на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, осуществления инвестиций, ограничение избыточного регулирования в экономике.
Важным компонентом работы по недопущению возникновения новых и снижению действующих барьеров для ведения предпринимательской деятельности в ряду мер общесистемного характера стал институт оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ).
Оценка регулирующего воздействия, известная в мире как Regulation Impact Аnalysis или Regulatory Impact Assessment (RIA), введенная в практику западноевропейский стран с 70-х годов ХХ века, проводится с целью определения и количественной оценки эффектов предлагаемого регулирования до того, как будет принято такое решение.
ОРВ – это набор процедур, позволяющий разработчику регулятивных решений в процессе подготовки законопроектов рассмотреть максимально широкий спектр возможных регулятивных мер, оценить затраты и выгоды как адресатов регулирования (предпринимателей, граждан), так и бюджетов всех уровней, предложить наиболее эффективное решение, а также оценить его возможные последствия. Институт оценки регулирующего воздействия является экономическим инструментом, структурированным в определенной системе процедур. Одним из важных элементов данной системы является процедура публичных консультаций.
Внедрение института ОРВ в правотворческую практику РФ было осуществлено Министерством России в середине 2010 года. Развитие новых институтов, таких как ОРВ и публичные консультации с представителями адресатов правового регулирования, неизменно основывалось на общепринятых принципах прозрачности процедур, широкого и свободного доступа к участию в них любых заинтересованных лиц, необходимости анализа всех возможных выгод и издержек адресатов регулирования, а также государства, необходимости оценки внешних эффектов и рисков, возникающих при принятии регулятивных решений.
Институт оценки регулирующего воздействия был высоко оценен представителями предпринимательского сообщества, как механизм «сверки часов» и действенный инструмент донесения до органов власти позиции самых широких заинтересованных групп по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Процедура ОРВ на протяжении последних лет рассматривается Правительством как один из ключевых элементов системы мер по улучшению качества правотворчества в целом.
В соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Целями оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы уже действующих нормативных правовых актов являются:
1) выявление в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа - город Галич Костромской области;
2) обеспечение возможности учета мнений заинтересованных лиц в сфере правового регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности и установление баланса интересов.
Формирование плана экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа – город Галич Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
№ |
Дата |
Наименование |
Ссылка |
1 |
26.05.2016 |
Извещение о формировании плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа – город Галич Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2016 год |
|
2 | 29.09.2016 | Извещение о формировании плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа – город Галич Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2017 год | |
3 | 28.09.2017 | Извещение о формировании плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа – город Галич Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2018 год | |
4 | 28.09.2018 | Извещение о формировании плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа – город Галич Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2019 год |
Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Галич Костромской области
Номер, дата и вид МНПА | Наименование МНПА | Разработчик | Документы | Этап |
Постановление администрации городского округа город Галич Костромской области от 23.12.2009 г. № 1341 | Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности в городском округе - город Галич Костромской области | Отдел экономического развития и муниципального заказа |
Заключение |
|
Постановление администрации городского округа город Галич Костромской области от 12.04.2016 г. № 259 | Об утверждении Положения о порядке размещения объектов нестационарной торговли на территории городского округа - город Галич Костромской области» и формы договора предоставления торгового места (в ред. от 12.07.2016 г. № 482). | Отдел по труду | Проведена 18.12.2017 | |
Постановление администрации городского округа город Галич Костромской области от 24.03.2016 г. № 170 | О внесении изменений в постановление главы администрации городского округа - город Галич Костромской области от 26.01.2007 года № 27 «О правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Галич Костромской области» (в редакции постановления администрации городского округа от 20.01.2014 г. № 40) | Сектор природных ресурсов и охраны окружающей среды | Проведена 18.12.2017 | |
Постановление администрации городского округа город Галич Костромской области от 24.12.2015 г. № 883, (в ред. Постановления администрации городского округа — город Галич Костромской области от 30.03.2016 № 199) | «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа — город Галич Костромской области «Предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена», в том числе в электронном виде | Отдел по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Галич | Проведена 21.12.2017 | |
Постановление администрации городского округа город Галич Костромской области от 25.05.2012 г. № 424 | Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрации городского округа город Галич Костромской области «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимости на территории городского округа — город Галич Костромской области» (в редакции постановлений администрации городского округа-город Галич Костромской области от 29.01.2014г. № 75, от 20.02.2015г № 77, от 27.03.2015г. № 170,от 22.06.2015г. №410, от 21.09.2015г. №629, от 18.04.2016г. №277) |
Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Галич Костромской области |
Проведена 11.05.2018г. |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области от 30 ноября 2015 г. № 816 | Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области от 30 ноября 2015 года № 816 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа - город Галич Костромской области «Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства», в том числе в электронном виде» (в редакции постановлений от 25.01.2016г. №28, от 29.03.2016г. №188, от 12.04.2016г. №255, 16.02.2017г. №67, от 22.06.2017г. №392, от 01.08.2017г. №481, от 03.04.2018 года). | Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Галич Костромской области | Проведена 27 .08.2018 (отрицательное заключение) |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области от 30 июня 2017 г. № 418 | «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа - город Галич Костромской области «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа - город Галич Костромской области, в том числе в электронном виде». | отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Галич Костромской области |
ОРВ завершено 26.11.2018 |
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Галич Костромской области
Вид МНПА | Наименование МНПА | Разработчик | Документы | Этап |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием в 2017 году» | Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа – город Галич Костромской области | ОРВ завершено 31.07.2017 | |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «Об утверждении Порядка заключения специальных инвестиционных контрактов в городском округе город Галич Костромской области» | Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа – город Галич Костромской области |
Опросный лист Справка |
ОРВ завершено 23.12.2017 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «Об утверждении Положения «О муниципально-частном партнерстве в городском округе город Галич Костромской области» | Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа – город Галич Костромской области |
Опросный лист Справка |
ОРВ завершено 25.12.2017 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «О внесении изменений в постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области от 31 июля 2017 г. № 475 «О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в 2017 году» | Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа – город Галич Костромской области |
|
ОРВ (упрощ.) завершено 22.12.2017 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Проект постановления администрации городского округа «О порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов газоснабжающим организациям, возникшим в связи с оказанием услуг по реализации сжиженного газа из групповых резервуарных установок населению, проживающему на территории городского округа – город Галич Костромской области, по регулируемым ценам» | Финансовый отдел администрации городского округа – город Галич Костромской области | ОРВ завершено 01.03.2018 |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «О внесение изменений в постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области от 24.12.2015 г. № 882 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа – город Галич Костромской области «Выдача разрешений на использование земельных участков находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута», в том числе и в электронном виде» | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Галич | ОРВ (упрощ.) завершено 09.04.2018 |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Об утверждении административного регламента осуществления функции муниципального земельного контроля на территории городского округа —город Галич Костромской области |
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Галич | ОРВ (упрощ.) завершено 08.05.2018 |
|
Решение Думы городского округа – город Галич Костромской области | «Об утверждении Положения «О муниципальном земельном контроле на территории городского округа – город Галич Костромской области» | Отдел по управлению земельными ресурсами Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Галич Костромской области | ОРВ (упрощен.) завершена 08.05.2018 г. |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа – город Галич Костромской области муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов» | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области | ОРВ (упрощ.) завершено 23.05.2018 |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа — город Галич Костромской области «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование или постоянное (бессрочное) пользование» |
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области | ОРВ (упрощ.) завершено 23.05.2018 |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Постановление администрации городского округа — город Галич Костромской области «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа — город Галич Костромской области муниципальной услуги «Предоставление в собственность или аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения» | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области | Заключение | ОРВ (упрощ.) завершено 05.06.2018 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Постановление администрации городского округа — город Галич Костромской области «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа — город Галич Костромской области муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов» | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области | Заключение | ОРВ (упрощ.) завершено 05.06.2018 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Постановление администрации городского округа — город Галич Костромской области «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа - город Галич Костромской области муниципальной услуги по заключению соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области | Заключение | ОРВ (упрощ.) завершено 06.06.2018 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Постановление администрации городского округа — город Галич Костромской области «О внесении изменений в постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области от 08.06.2018 года № 381 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа — город Галич Костромской области муниципальной услуги «Предоставление в собственность или аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения». | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области | Проект МНПА Пояснительная записка Сводный отчет Заключение |
ОРВ (упрощ.) завершено 02.07.2018 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | О предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в 2018 году | Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа – город Галич Костромской области | ОРВ завершена 18.09.2018 | |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности» | Отдел по труду администрации городского округа – город Галич Костромской области | Проект МНПА Пояснительная записка Сводный отчет Заключение |
ОРВ (упрощ.) завершено 19.09.2018 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «О внесении изменений в постановление администрации городского округа — город Галич Костромской области от 30.11.2015г. № 817 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа - город Галич Костромской области «Выдача (продление срока действия) разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, внесению изменений в разрешение на строительство», в том числе в электронном виде». | Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Галич Костромской области. |
Проект МНПА Пояснительная записка Сводный отчет Заключение |
ОРВ (упрощ.) завершено 14.11.2018г. |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Об утверждении административного регламента осуществления администрацией городского округа- город Галич Костромской области функции по муниципальному жилищному контролю на территории города Галича |
Отдел городского хозяйства и инфраструктуры | ОРВ (упрощ.) завершено 28.11.2018 |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства» | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа – город Галич Костромской области в лице структурного подразделения земельного отдела администрации городского округа | Уведомление о ПО Проект МНПА |
ОРВ (углублен.) Завершено 13.12.2018 |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Об утверждении Положения «О порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории городского округа - город Галич Костромской области» |
Отдел по труду администрации городского округа – город Галич Костромской области |
Свод предложений |
ОРВ (углубленная) Завершено 27.12.2018г. |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | Об утверждении Административного регламента «Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории городского округа - город Галич Костромской области» | Сектор природных ресурсов
и охраны окружающей среды администрации городского округа – город Галич Костромской области |
ОРВ
(упрощ.) завершено 05.12.2018 |
|
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | О Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского округа – город Галич Костромской области, направляемых на капитальные вложения | Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации городского округа – город Галич Костромской области |
Уведомление о ПК |
ОРВ (углубленная) Завершено |
Постановление администрации городского округа – город Галич Костромской области | «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 25.06.2012 г. № 526 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией городского округа - город Галич Костромской области муниципальной услуги «Выдача разрешений на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова на территории городского округа - город Галич Костромской области» | Сектор природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации городского округа – город Галич Костромской области | ОРВ (упрощенная) завершена 11.02.2019 г. |
Нормативно-правовые акты
Федеральные:
Региональные:
Муниципальные:
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
нормативно-правовых актов и иных решений, принятых муниципальным органом
Порядок обжалования нормативно-правовых актов и иных решений, принятых главой городского округа город Галич Костромской области, администрацией городского округа город Галич Костромской области регламентирован Гражданским Процессуальным Кодексом Российской Федерации.
Приложения: